暴雨如注，青山市政大楼外的积水倒映着阴沉的空。亚行新污水处理有限公司总经理赵宏远浑身湿透地冲进青山县兴华普法法律服务中心，手里紧紧攥着的金融借款合同早已被雨水洇湿，墨迹晕染开来，仿佛他此刻混乱的思绪。
“渠主任，救命啊！”赵宏远声音颤抖，“我们用特许经营权收益权作质押，从青山三峡银行贷了款，现在银行我们逾期，要处置厂子。可污水处理关系着大半个青山的民生，厂子要是没了，这污水怎么办？”
渠成顺连忙将赵宏远迎到会客区，递上热毛巾。周万发迅速打开电脑，调出相关法律条文；张彩娇则开始记录案件细节。原来，亚行新污水处理有限公司为了升级污水处理设备，向青山三峡银行五一支行借款5000万，以特许经营权的收益权作质押，并在信贷征信机构完成了应收账款质押登记。但近期青山市政工程有限公司因财政资金调配问题，延迟支付污水处理费，导致亚行新公司资金链断裂，无法按时还贷。
“银行我们违反合同约定，要启动对质押物的处置程序。”赵宏远满脸焦虑，“可裁判要点明明写着，特许经营权收益权不能随意折价、拍卖啊！”
渠成顺沉思片刻，道：“别着急，我们先梳理证据。关键在于证明市政工程公司延迟付款是导致你们逾期的原因，同时确认质押登记的有效性。”他转头吩咐张忠民：“你去调取市政工程公司与亚行新公司的污水处理费支付协议和实际付款记录；周万全，你帮忙查找类似判例，看看法院在这种情况下是如何判定的。”
此时，青山三峡银行五一支行的会议室里，行长正对着逾期数据大发雷霆：“5000万不是数目，亚行新公司必须给个法！不管用什么办法，都要把钱收回来。”法务部经理点头附和：“我们手握质押合同，完全可以申请强制执校”一场关于金融债权与民生保障的冲突，已然一触即发。
张忠民带着团队进驻亚行新污水处理有限公司，在堆积如山的财务报表中仔细核查。终于，他们发现了关键证据——青山市政工程有限公司近半年的污水处理费支付记录，与合同约定的金额相差甚远，累计拖欠金额高达2000万。
“不是我们不想还贷，市政那边不按时付款，我们连设备维护的钱都拿不出来。”财务主管苦笑着，同时拿出了多份催促付款的函件。
周万全则泡在档案室和图书馆，翻阅了大量金融借款合同纠纷与特许经营权质押的案例。他发现，在以往类似案件中，法院通常会优先保障公共服务的持续性，判令债务人优先支付应收账款。
方梅利用记者身份，开始暗中调查青山市政工程有限公司延迟付款的原因。她走访了多位市政部门的工作人员，从一些不经意的谈话中得知，市政工程公司将部分污水处理费挪用到了其他政绩工程上。她迅速整理线索，撰写了一篇内参报道，希望能引起相关部门的重视。
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