蔡京这个办法，对于现在的大明来确实有一定的参考价值，因为对于大明来，现在盐政最大的问题是什么，就是盐引壅塞，而盐引为什么会壅塞？那是因为大明滥发盐引所造成的，虽然从嘉靖末年朝廷就一直在控制盐引的发放，力求减少盐引的发放。
但是之前所滥发的盐引何止百万？朝廷根本没有能力兑付这些盐引，所以鄢懋卿的意思很简单，就是不管通过什么方式，将旧的盐引作废，甩掉这个包袱，朝廷才能够大刀阔斧的改革盐政。
而马森等人不同意的原因也很简单，这样做会极大的影响朝廷的信誉，盐引实际上是一种信用凭证，朝廷用盐引提前从商人手中获取粮食、布匹等物资或者银子，然后再支给商人盐，现在虽然盐法壅塞，但是盐引还是有一定信誉的，至少大明朝廷从来没有过盐引要作废或者怎么办，对于商人来，只是兑付的时间漫长而已。
但是一旦按照鄢懋卿所的办法，那朝廷的信誉就会瞬间破产，盐引随时可能作废的情况下，谁还敢开中啊？这是最重要的问题。
而在高拱召集这些人商量此事的时候，朱载坖也在和严世蕃商量有关盐政的问题。
朱载坖很清楚，盐政现在确实是一个十分棘手的问题，所以朱载坖要先充分了解情况之后再处理此事。张居正也向朱载坖上疏陈述有关盐政的事情，张居正是比较支持庞尚鹏的。
而朱载坖也派遣陆绎亲自赶赴江南，查探其中的具体情况，同时还命令汪道昆密疏上陈他对于盐法的看法，因为汪道昆家中就是大盐商，对于盐政肯定也有自己的看法。
朱载坖认为严世蕃对于钱财还是有些看法的，虽然严世蕃经常会整出一些歪招来，但是也不失为一个办法。
朱载坖所以召见严世蕃，向他询问对于盐政的看法，朱载坖将各处有关盐政的奏疏给严世蕃查看，同时问道：“德球怎么看这盐政的事情？”
严世蕃翻看了一下这么奏疏，其实之前在嘉靖朝严嵩在位的时候也试图整理过盐政，但是当时的整理主要是为了解决嘉靖末年的财政危机，没有想过全面的解决盐政的问题，而现在朱载坖要的是全面的解决盐政历年以来的积弊，发挥盐政在充实军储方面的作用。
严世蕃看了之后道：“陛下，以臣之见，盐政之弊，弊在囤户也！”
对于严世蕃的这个看法，朱载坖也是认同的，现在囤户已经是是所有盐商集团中最有权势，资本最雄厚的一批商人，囤户是盐商中一股不可觑的力量。当然，他们也是反对朝廷整理盐政的最重要的力量。
汪道昆在奏疏中也坦陈，汪家原本是以开中起家的，但是后来由于开中的崩溃，汪家变成了内商，但是受这些囤户的压迫，即使是汪家这样的大盐商也获利甚微。
每年两淮开中九十万引，囤户以一钱七八分买之，以八钱五分卖之，大约平均净赚六钱五分，以此推知，每年囤户约可赚取四十万六千三百六十七两，囤户门凭借自己和盐运司的关系，包买盐引，然后卖给内商，赚取巨额利润。
据汪道昆所知，这些大囤户手中，各收有边商盐引，多者数十万，少者亦不下数万，扬州城内的囤户们的手中握有的盐引，最少也有五六百万引之多，这就是他们对抗朝廷的底气，他们笃定朝廷不敢冒盐引信誉丧失的风险来整理盐政，就是因为之前蔡京搞得那一套直接让大宋的盐钞信誉破产了，大明这些官员绝对不敢这么干的。
严世蕃道：“关键就是囤户手中这数以百万计的盐引，再这么下去，这些盐引迟早要将大明的盐政彻底压垮的！”
对于严世蕃的这个看法，朱载坖也是认同的，虽然这些盐引大多是超发滥发的，但是不管怎么，上面可是盖着大明朝的官印，别高拱、李春芳等人，就是朱载坖也不敢冒这个风险使之作废的。
这么多的未支盐钞，已经成为了一块巨石，压在大明的盐政上面，现在已经压的大明的盐政系统喘不过气来了，朝廷既没有这么盐支给盐商，兑现盐引，更没有银子去将囤户手中的盐引买回来加以销毁，而这些盐引就日复一日的压在大明朝的盐政上面，严世蕃认为，不甩掉这个包袱，大明朝是无法彻底的整理盐政的。
无论是庞尚鹏还是其他饶方案，都没有解决如何消化囤户手中的盐引这个问题，就算是按照庞尚鹏的方案，每年拿出两淮盐场三成的产量用于消化积存盐引，要多久才能消化完？十年？还是二十年？
朝廷等不起，朱载坖也等不起了。
朱载坖和严世蕃都很清楚，现在对于大明来，最痛苦都就是怎么处理囤户手中的这些盐引，不认？那盐引的信用破产，对于整个盐政来都是毁灭性的打击，认？怎么处理，不是几万，几十万的盐引，是数以百万计，累朝以来超发、滥发的盐引，掏空大明的太仓都解决不了此事的。
严世蕃想了一下，对朱载坖道：“陛下，要不然就对这些囤户下手？”
严世蕃的意思很明白，就是掀起大案，收拾这帮囤户，只要将这帮囤户手中的盐引抄没入官，加以销毁，将在市面上流通的盐引降低到一个可控的范围内，朝廷再颁布法令，旧盐引限期兑付，就可以彻底摆脱囤户对盐政的破坏，对于大明来，更重要的 就是囤户手中的财产，这些囤户哪个不是富甲一方，要是将其家产抄没，可以极大的充实朱载坖的内承运库。
严世蕃的办法确实是一个解决问题的办法，就是有点黑，真他们黑，不过朱载坖仔细思量之后，认为并非不可行，而且要解决积存盐引，似乎也只有这个办法。
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