却今年发放红包时，有了经验，非常顺利：各地在十一月开始统计人口，以十一月一日为节点，将各地人口增加、减少详情上报到各地乡里，再上报到县城，由县户籍室统一整理，编制户籍，留下底册后将副本上报到郡府，郡府备案。
发放红包之时，郡府财政局统一往各县划拨资金，十二月中旬，各地资金就可以到位，年底前准时发放到位。
新型的户籍制度在冀州实行较早，当初廖化主掌冀州大权之时，就曾提前布置，待董卓乱政，皇权旁落时，廖化便让田丰推行下去，至今已经非常成熟。
后来，廖化控制区域逐渐增加了幽州、青州、并州、徐州（部分）、兖州（部分）、及新设的平州（辽东半岛及朝鲜半岛），在新的州郡，廖化也逐渐推行新户籍制度。
新的户籍制度，不仅仅是发放红包方便，日常的管理更是简化很多。最重要的是将世家大族藏匿的人口释放出来，盘活了这部分人，调动了他们的劳动积极性。廖化深知，人——才是一切的根源！
这个工作其实非常艰难，要知道，在汉末这个特殊时期，各地官僚地主豪强大量蓄养私人武装，控制藏匿大量人口，甚至是控制了各地官府势力。开始之时，廖化及一众文武，花费的很大的精力才算初步完成。
即便当初在冀州，廖化也是巧妙利用黄巾军，将各地势力扫荡一空（前文有述）。这也是当初争夺冀州时，有很多大家族支持袁绍，甚至跟随袁绍远走豫州的原因——他们在冀州确实混不下去了！
后来廖化又增加了不少辖地，在新的统治区域，对于大族，政策相对温和。通过转让部分商业利益，换取大族豪强的土地。政策上每人至多拥有十亩田地，多出的就要被各地收取，再分租给缺地少地的百姓。各个大族当然并不愿意，只是有也不敢违背命令——各地驻军正等着个别不开眼的，正好可以趁此机会，将那些反叛者抄家灭族。
之后就简单了，大族没了多余土地，自然不会再控制更多人口——没有多余土地耕种，还要管他们吃饭，完全是赔本买卖！
对于各个大族的藏匿人口，也有相应政策命令：限期内大族释放人口，限期已过，藏匿一人罚没家产一成，超过十人，家产全部充公，家主还要坐牢。
开始之时阻力确实很大，但是廖化知道，不破不立，土地必须掌握在政府手里！
这一套组合下来，各地人口几乎全部释放，极大解放了各地生产力，各地经济发展非常迅速。
对于那些积极配合的大族，廖化鼓励他们经营商业，并在酒、盐等高盈利行业给足支持，加上各地治安良好，税负虽高却固定无杂税，商人也赚的盆满钵满。其实对于商人来，不怕价格高，不怕税负高，只要社会稳定，人民安居，就有人购买商品，就能挣钱！
当然各种政策的实行，都是一个系统工程，都需要强大的军事实力作为后盾，再配合适当的政策，就能逐步推行下去。
比如户籍制度，若是没有纸张的发明改进，就无法一家一户设置户口本，也无法对各乡、村、里进行造册登记。
新形势下，不少家族迅速转换角色，与各地新政权配合，并迅速在新的秩序下站稳了脚跟，并逐渐开始了新的发展。当然也有一些家族认不清形势，还活在过去的荣光下，幻想回到过去。他们注定被新的时代抛弃、淘汰，家族也会逐渐没落下去。
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