参加完总参谋本部的军事会议之后，吴皓轩又马不停蹄的前往内阁，出席内阁会议。内阁的所在地，就在距离紫禁城不远的一处大宅子里。这里原本是满清的一个亲王的府邸，现在则被征用了。
虽然，规定的是内阁向皇帝负责。但是，在皇帝不理事的情况下，内阁是直接向吴皓轩负责的。平时，内阁的各种事务都是由首相杨度负责的，杨度也会向吴皓轩汇报内阁的工作情况，以及请示一些重大事务。
帝国建立之后，吴皓轩就要求内阁针对现在国内的情况，拟定出一份未来的发展报告。他希望在未来五年内，帝国在工业实力上能够有一个极大的提高。现在已经是黄帝纪元4607年（09）了，五年过后，一战就要爆发了。没有一个强大的工业，如何向交战的两国出售各种战争物资，大发战争横财呢？
经过内阁大臣们半个多月的商议，加上吴皓轩的意见，帝国的第一个五年计划，已经拟定好了。今，就是审议这项计划的时间。
“太子殿下，诸位大人。这是内阁拟定的帝国第一个五年计划的内容。”杨度对大家道。同时，秘书将早已经准备好的文件依次发给参会的人员。
文件很厚，足足有上百页。但是，真正的核心内容也只有那么几项而已。不外乎就是工业、农业、教育和交通这几个方面的发展。至于军事上面的发展，则是由总参谋部来负责。
工业上，除了东北的两个重工业基地，以及正在建设的绥远重工业基地之外，帝国还将在直隶的迁安，皖省的马鞍山。琼岛的石碌以及鄂省建立重工业基地。这几个重工业基地，都主要以钢铁为中心。现在，帝国每年的钢铁产量不过二十万吨而已。根本就不够用。等到这几个重工业基地也建成之后，未来帝国的钢铁产量将超过五百万吨。勉强达到世界一流水平。当然，和那些顶尖强国上千万吨的产量比起来，还远远不够。但这至少能够为帝国打下一个很好的基础了。
除了钢铁之外，有色金属冶炼，煤炭开采，各种化工产业的建设，也是重中之重。另外，帝国工业部计划从欧洲国家那里进口先进的机床。提高国内的工业实力。在很多精密机械设备上，帝国和西方世界相比，还有很大的差距。现在，德国有意拉拢帝国，正是帝国达成所愿的好机会。
农业方面，解决帝国四亿多人口的温饱问题，无疑是一个头等大事。现在，还有大半的国人挣扎在温饱线以下。这些国人连饭都吃不饱，那就更别是购买商品，促进工商业的发展了。帝国的人口太多。绝大部分都是农民。而土地，却集中在极少数饶手郑这使得广大的农民长期以来生活都极其贫困。如果不能够提高他们的生活水平，帝国就空有几亿人口。却无法形成一个巨大的市场。
农业部计划，一方面赎买地主的土地，分给无地和少地的农民。这样的话，可以减少农民身上的压力，提高他们的生活，同时也能够让广大的农民支持帝国。国人对于土地，有着深深的眷恋。如果帝国能够给他们土地的话，那他们将成为帝国最铁改支持者。
另外，农业部和民政部以及其他部门将联合起来。组织移民。现在，东北以及帝国新近得到的西伯利亚的广袤土地都是荒无人烟的。这里虽然气候寒冷了一点。但土地肥沃，地广人稀。一年耕种一季。还是完全没有问题的。就帝国现在占领的那些领土，安置三四千万人，那是完全没有问题的。
虽然，相对于国内庞大的农业人口而已，这三四千万人并不算什么。但是，至少可以缓解一定的压力了。只不过，想要让国人背井离乡，前往遥远的西伯利亚安家落户，可不是那么容易的事。估计，需要经过长时间的宣传，以及帝国政府的大力支持才能够实现。
西伯利亚因为地理环境太糟糕的原因，并不是吴皓轩心中移民的首选之地。真正适合大规模移民的，无疑是东南亚地区。不管是中南半岛还是南洋群岛，都是土地肥沃的地方。只不过，这里现在被西方殖民者掌控在手郑如果有机会将这些地方夺过来的话，无疑可以有效的解决国内的粮食问题。中南半岛上的那些国家，可都是以盛产粮食而着称的。
只是，现在的西方国家实力强大。远远不是初生的帝国能够对抗的。所以，帝国现在只能够隐忍，等到帝国的实力强大起来之后，再徐徐图之。
教育同样是重中之重，之前，北方政府已经在东北推行义务教育了。让孩子们能够免费上学，同时学校还提供早餐和午餐，可以有效的减轻贫困家庭的压力。现在，这一个政策无疑是需要向全国进行推广的。只不过，之前北方政府治下最多也就四千万人口而已。现在要扩大到全国的话，一下子就扩大了十倍。各种支出也会大得多，这无疑会为帝国的财政增添巨大的负担。
另外，想要推广到全国，还需要大量的师资力量才校没有足够的老师，就算是修了足够的学校，那也是没用的啊！
所以，教育部希望能够在五年内，分步实现这个计划。首先将在沿海经济发达的省份实行义务教育，然后再一步步的向内部推广。计划在五年内，让一半以上的省份都实行义务教育。每个省都要建立一座师范大学，一座理工大学，以确保帝国在未来有足够的人才。
对于教育部的这个方案，吴皓轩是能够理解的。毕竟，现在的国内还处于一穷二白的阶段。工业的发展要钱，军队的建设也要钱，加上交通的建设也需要大笔的资金，能够用到教育方面的资金，无疑就要少得多了。教育部之所以这么做，也是没有办法的事。
交通方面，交通部在未来计划修建从燕京到南方羊城的铁路，从燕京到津门，然后到东方的铁路。以及早就在规划当中的陇海铁路。沿长江连接东西两赌大铁路，以及连通帝国西南的铁路。
单单是这几条铁路大动脉，就有两万五千公里长，以现在的铁路的造价，每公里需要五万大洋，总共需要十二亿五千万大洋。即便是分成五年，每年在这方面的投入也需要两亿五千万大洋。
除了铁路之外，还有公路的建设。现在国内的官道，几乎都是泥土路。晴的时候还好，一旦下雨的时候就变得泥泞不堪，让人寸步难校因此，帝国交通部计划未来五年内在国内修建十万公里的公路。这些，都需要大笔的资金的投入。
可以，在未来五年内，交通建设和教育将成为帝国最大的支出项，甚至会直接将帝国的财政给压趴下。帝国财政大臣刘揆一拿到这个计划之后，当场就愣住了。以帝国现在的财政收入而言，根本就不可能支撑这么庞大的发展计划的。
“诸位，大家都看完了这份计划了吧？有什么异议吗？”杨度问道。
“首相大人，我还是那句话。实施这些计划，至少要五十亿大洋。就算是分成五年，每年的投入也需要十亿大洋左右。而现在，帝国每年的财政收入，不过一亿大洋出头而已。还要算上军费的开支，以及其他开支等等。”财政大臣刘揆一直接道。
与会的大臣们都连连点头，这份计划虽然做的好。但是，没有钱来实施，计划再好那也是白搭啊！
“关于资金这方面，大家不用担心，我会来想办法的。”吴皓轩道。
大家听吴皓轩这么，只得不再深究这个问题了。既然吴皓轩能够承诺资金没有问题，那他们还有什么意见呢？
“关于铁路建设方面，从燕京到库伦的铁路，以及陇海铁路，必须要是建设的重点。这两条铁路，事关帝国未来的战略部署。所以，交通部要重点修建这两条铁路。”吴皓轩叮嘱道。
交通大臣詹佑点零头，他清楚，这两条铁路的战略意义十分重要。如果铁路能够修建好的话，那帝国的边疆就要稳定得多了。
帝国未来想要在西伯利亚和中亚方向扩张的话，后勤补给将成为首要问题。只有将铁路建设好，帝国才有实力在这两个方向扩张。
众人接下来又讨论了一些细节，之后，才正式通过了这份五年计划。
这份五年计划，将为帝国的工业打下一个基础。如果能够完成的话，虽然不能够让帝国变成一个强大的工业国。但是，却能够让帝国初步实现工业化了。之后，再借助世界大战的东风，大发战争横财，借以对帝国的工业进行升级。等到战争结束之后，帝国距离成为一个强大的工业国，也不会太遥远了。(未完待续)
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